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发布时间时承:2018-02-26

各市(州)人民政府壕尾,省政府有关部门讽行颗、有关直属机构瞄,有关单位慌辰:
  《四川省支持推进秸秆综合利用政策措施》已经省政府同意凌,现印发你们糠疾,请结合实际认真贯彻落实陛嗜。

四川省人民政府办公厅
2018年2月23日


四川省支持推进秸秆综合利用政策措施

  为推动农业循环经济加快发展驾,提升我省秸秆综合利用率和综合利用水平斥亭圭,促进秸秆综合利用产业进一步发展邓惺琉,完成“十三五”秸秆综合利用目标任务碎撂,特制定以下政策措施履。
  一劳、财政支持政策
 ∨幕实摇(一)支持通过秸秆综合利用实施耕地质量提升尽。优先支持秸秆资源量大抵翻、禁烧任务重凛、综合利用潜力较大甸材、工作有基础峦奔、技术模式较成熟的县(市叮槐骋、区)纳入农业资源及生态保护补助资金支持范畴聘,按照项目规定的使用方向丸爱、目标任务坏,大力开展农作物秸秆综合利用虏妊食、耕地质量提升与化肥减量增效示范穷。(农业厅牵头婚多请,财政厅配合故桨秃,各市〔州〕人民政府负责落实)
 ∶燎恰(二)严格落实农机购置补贴政策踏。对纳入四川省农机购置补贴机具种类范围的秸秆综合利用机械应补尽补钙。鼓励市(州)劲惟形、县(市闺蒙、区)人民政府对实施秸秆机械化还田瞄替碑、离田作业的农机户魏搭攀、农机合作社给予农机作业补贴拳详掏。(农业厅牵头当歧辫,财政厅配合吩,各市〔州〕人民政府负责落实)
 『驶潜唷(三)加大秸秆综合利用资金支持力度缄笺。省直有关部门加大财政资金整合力度骨禽惯,对秸秆收储运体系貌笆售、产业链补链项目等给予重点支持息。统筹省直部门相关资金恋摆,对省级秸秆全域综合利用试点地区蹋溪,以及秸秆综合利用成效显著的地区加大补贴力度危,鼓励秸秆过腹还田和工业原料化燃料化利用(压块颗粒)崎。(省发展改革委拾、农业厅嗜联、财政厅牵头翰,省经济和信息化委配合烙,各市〔州〕人民政府负责落实)
  二泄掠焙、税收优惠政策
 ∏牌绨小(四)落实增值税即征即退优惠政策赋凉。利用农作物秸秆生产的纸浆渐脸、秸秆浆和纸程版孰,增值税即征即退50%;利用农作物秸秆生产的生物质压块幂课、沼气等燃料螺咸番、电力和热力暴,增值税即征即退100%;利用农作物秸秆生产的纤维板风、刨花板胸省、细木工板戚钵奋、生物炭腹猫、活性炭岁磷、栲胶寸埃蜕、水解酒精擦钵能、纤维素炬厩、木质素朔捻哦、木糖江外肝、阿拉伯糖叫、糖醛和箱纸板谷翟惮,增值税即征即退70%馈。利用农作物秸秆生产的单一大宗饲料娩哀,凭省级税务机关认可的饲料质量检测机构出具的饲料产品合格证明和阑拈,申请免税备案拔叫浑。(省国税局牵头腊巨砍,各市〔州〕人民政府负责落实)
 “啤(五)落实企业所得税优惠政策酵挠。对企业以农作物秸秆为主要原材料芳沙剔,生产符合国家或行业标准的代木产品露内奔、电力经败未、热力及燃气(产品原料70%以上来自秸秆)取得的收入现何,在计算应纳税所得额时屑,减按90%计入当年收入总额七挡蹦。(省国税局牵头糜纬,省地税局配合榔稳苟,各市〔州〕人民政府负责落实)
  三揩浓、金融支持政策
 ∨小(六)引导金融资源向秸秆综合利用企业倾斜鹃。运用支小再贷款峦、再贴现等货币政策工具募芬甸,为银行业机构扩大小微企业融资争取更多低成本的稳定资金收纶,引导金融机构为秸秆综合利用等环保类企业制定适当的利率优惠措施互。健全银政企融资对接协调机制痴,积极搭建针对秸秆综合利用企业的融资服务平台定旅艇,提升融资对接精准性和有效性舒飘操。积极支持小额贷款公司耗、融资担保公司转型发展拼摔仆,健全再担保业务体系劝,引导其资源向秸秆综合利用企业倾斜锻。(省金融工作局牵头盗,省发展改革委卤、人行成都分行陋、四川银监局配合泪,各市〔州〕人民政府负责落实)
 ∪臁(七)持续推动金融产品和服务创新蒋投。支持银行业机构针对秸秆综合利用企业特点小酒,创新金融服务产品和服务方式船,为企业量身定制综合性金融服务方案蝗叙魂。指导金融机构做好对秸秆综合利用企业的融资培育芥祷墓,提供全方位的金融服务咨询掏棋。加强直接融资政策培训和业务指导唯晴评,支持符合条件的秸秆综合利用企业即餐,通过“新三板”和天府(四川)联合股权交易中心等多层次资本市场融资雾萝,或到银行间市场发行债券融资工具融资蛋卜。(省金融工作局牵头坊,省发展改革委猛滔徽、人行成都分行汝、四川证监局配合华帘,各市〔州〕人民政府负责落实)
  四存、土地支持政策
 ”ε妗(八)加大秸秆综合利用土地支持力度烩埔奔。秸秆收储设施用地原则上按设施农用地管理峦噬饯,尽量利用存量建设用地陈、空闲地监、废弃地等溃勤。属于永久性占用的伤揉媒,按建设用地依法依规办理审批手续话力。支持秸秆综合利用收储中心撼贫瞳、加工场地按照土地利用总体规划和乡村规划粒舌,合理布局使用现有的农村集体建设用地峡。支持各地将秸秆发电等产业化项目纳入土地利用总体规划调整完善布局男,并在土地利用年度计划安排中给予重点保障钒奢。(国土资源厅牵头殴到堡,各市〔州〕人民政府负责落实)
 〉某А(九)完善土地供应方式桅壬。对符合《划拨用地目录》的秸秆产业项目用地辽涉,可采取划拨方式供地提犁邢。鼓励秸秆加工企业和秸秆产业化项目进入园区铂,采取长期租赁廓、先租后让涵嘶、租让结合和弹性年期出让等多种方式取得土地使用权逻,促进节约集约利用土地汗潮,降低企业用地成本江持敌。(国土资源厅牵头队,各市〔州〕人民政府负责落实)
  五韧恃逆、电力支持政策
 〈纭(十)落实可再生能源发电保障性收购制度捅尚。在制定年度电量平衡方案时失傲巾,对纳入规划的秸秆发电项目优先发电埠。电网公司全额收购秸秆发电上网电量啸碉。(省经济和信息化委帛通缄、国网四川电力牵头抨眠尾,省能源局配合晨罢,各市〔州〕人民政府负责落实)
 ∪肌(十一)落实秸秆综合利用发电电价补贴政策帛兼佳。秸秆发电上网电价按照农林生物质发电标杆上网电价执行愧。属于我省燃煤机组标杆上网电价以内的部分捻,由电网企业结算;高出部分坏盎砰,通过可再生能源电价附加补助资金方式予以解决娟乳,由电网企业根据财政拨付的补助资金进行转移支付捌。(省发展改革委牵头筛镐,国网四川电力柑垦、财政厅邢时、省能源局配合突床,各市〔州〕人民政府负责落实)
 ∪呗俟堋(十二)落实秸秆初加工生产用电电价政策赴。严格按照国家有关电价政策翱,以及《四川省发展和改革委员会关于我省农业服务业中农产品初加工用电价格政策的通知》要求头秆仍,对秸秆捡拾盼乌、切割姜两溉、粉碎拘、拉捆(包括编织)搞、压块等初加工用电执行农业生产电价难泉膝。(省发展改革委牵头李哼,国网四川电力蒂篱伍、农业厅配合讽畦,各市〔州〕人民政府负责落实)
  六衅噬嫩、科技支持政策
 ∪旯固选(十三)支持秸秆综合利用共性关键技术及配套装备研发脑。加大资源整合力度尸丁,集成各类科技计划料,支持产学研单位开展秸秆综合利用新技术撵矫、新工艺丢颂翰、新产品澈浮、新装备等产业技术创新配。积极组织指导产学研单位申报国家科技重大专项和国家重点研发计划项目里嚼甩。(科技厅牵头衫帝,财政厅详炕瘫、省发展改革委到苟、农业厅氓抬圣、省经济和信息化委配合爽,各市〔州〕人民政府负责落实)
 ×搿(十四)支持秸秆综合利用科技成果转化推广味滥。鼓励产学研单位共同组建秸秆综合利用重点实验室谋碌任、工程实验室殴介袱、工程(技术)研究中心衫拉、产业技术研究院和产业技术创新联盟等创新转化平台随。鼓励支持以企业为主体毫钎,产学研单位联合实施重大科技成果转化项目诞溉,加强成果中试檀滥寥、熟化碴斡颁,开展秸秆综合利用新技术纤、新产品汐、新工艺及新装备集成示范与应用推广哥。(科技厅牵头菊,财政厅柑蝗孪、省发展改革委炮扮肠、农业厅聘、省经济和信息化委配合纤欧,各市〔州〕人民政府负责落实)



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